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行政法中行政許可易混淆詞組有關考點提煉

2019-10-09 15:33:56| 來源:

【導讀】

中公事業單位考試網為大家帶來法律知識考試《行政法中行政許可易混淆詞組有關考點提煉》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

行政許可是具體行政行為中出現頻率非常高的一種,也是行政三部曲(即《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政強制法》)之一,所以需要大家重點掌握其中的內容,包括概念、種類、設定以及程序問題。本次著重來區分行政許可中的易混淆詞組,包括撤回許可、撤銷許可、吊銷許可以及注銷許可。

行政許可是指行政機關根據公民、法人或者組織的申請,經依法審查準予其從事特定活動的行為,簡單來說行政許可就是一般禁止做,經行政相對人申請,經審查,授予相應權益的行為,所以行政許可是一個授益性、依申請和一般禁止性的行政行為。在考查上多以識記性題目為主,有時也會出現案例理解性題目,所以需要綜合掌握這一部分內容。下面講通過案例的方式來講解行政許可中易混淆的四個詞組,重點需要把握其適用情形的不同之處。

一、撤回許可

撤回許可是指由于公共利益的需求,需要對原先批準授予的行政許可進行收回的活動。撤回許可會給行政相對人對行政行為信任的信賴利益造成一定的損失,需要對該部分損失進行相應的補償。上述的公共利益可以具體表現為法律法規發生了相應的變化,需要收回許可;或者是客觀情況發生相應變化,需要對行政許可進行撤回,這兩項具體事由展現出來的都是合法的事由,所以后續對行政相對人造成的損失給予的也是補償而不是賠償。

例如張三依法申請拿到了5年的采礦許可證,但是由于在第二年當地的礦產資源急劇減少,不能繼續允許個人開采,需要收回張三的該項行政許可,這里用的就應該是撤回許可,原因在于是客觀情況發生了變化,是基于公共利益的需求,也就是合法事由,對行政相對人的損失進行信賴利益補償。如果張三在開采礦產的第三年,我國法律進行修改,不允許個人采礦,那么這就是法律法規發生了變化,也是撤回許可的事由之一,對張三的損失也要進行相應的補償。

總的來說,撤回許可是基于合法事由的收回表現,也就是公共利益的需求,需要對行政相對人的利益進行補償,這體現的也是行政法誠信原則中的信賴利益原則。

二、撤銷許可

撤銷許可是指行政主體違法發放許可或者行政相對人以不正當手段申請取得行政許可的活動。其中行政主體違法發放行政許可的事由可以表現為濫用職權、玩忽職守;超越法定職權;違反法定程序;對不具備資格或條件的申請人發放許可。對于行政主體存在違法事由的情形,法律規定是“可以撤銷行政許可”也就是需要根據具體情況來決定,如果行政相對人不存在違法事由,撤銷許可對其又有較大影響,也可不撤銷。由于行政主體違法發放許可撤銷后給行政相對人造成的損失行政主體應給予賠償。

另一種撤銷情形是指被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得的行政許可,法律規定“應當撤銷”,且被許可人基于違法申請的行政許可取得的利益也不受保護。

例如,衛生局超越法定職權給申請人張三授予自己無權發放的工商營業執照,那么該許可可以撤銷,如果損害了張三合法權益的,應該進行賠償;如果張三是以欺詐偽造證件的方式取得的煙草專賣許可,那么該項許可屬于應當被撤銷情形。

總的來說,撤銷是由于違法事由,違法發放或者申請許可證,用一句口訣來總結“官違法可以撤,民違法應當撤”。行政主體違法給相對人造成損失的,應該進行賠償。

三、吊銷許可

吊銷許可主要是由于經營活動中存在違法情形,其本質是一項行政處罰,屬于行政處罰中的行為能力罰。吊銷許可和撤回許可的區別在于,吊銷許可是經營違法,而撤銷許可是取得許可上有違法情形,所以二者所處的階段不同。

例如張三如果是通過給審批人送禮的方式取得煙草專賣許可,那么需要采取的是撤銷行政許可;如果張三依法拿到煙草專賣許可之后,售賣假煙,那么需要采取的就是吊銷許可證這一行政處罰。

四、注銷許可

注銷許可就是最后的終結程序,無論是撤回、撤銷還是吊銷行政許可,最后都要依法進行行政許可的注銷,所以屬于程序上的終結體現。

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(責任編輯:xxfb_hy)

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